太上皇潜心研究龙沙谶，希求获取长生之术的同时，他的儿子，十七岁的广德皇帝刘堪，正为新法的推行，焦头烂额。
尽管新政前期准备工作颇为充足，真正开始清丈亩时，遭遇到的压力，远远超出刘堪想象。
派往十二个府县的三百多名督查，受到不同程度抵制。
截止二月底，新政进展缓慢，因为这样那样的原因，清丈亩几乎停滞不前。
督察之中，有人主动上疏请辞，有人被弹劾收受贿赂，有人流连青楼歌姬，被打行蝲唬扎火囤仙人跳·····
成功的变法总是类似的，失败的变法却有着各自不同的悲剧。
最让小皇帝瞠目结舌的是，派往吴县、嘉定的两个督查，竟然消失不见，最后活不见人，死不见尸。
小皇帝，承担了原不属于他这个年龄的重担。
当你岁月静好时，必然有人在替你负重前行，这个道理，放在三百多年前的大齐，也是适用的。
广德二年三月初六日。
早朝。
刘堪召集文武群臣，商议应对之策。
他先简单回顾一番父皇伟业。
“父皇文韬武略，冠绝古今，睿识绝人。尧舜汤武，汉武帝之功勋，光武之大度，唐太宗之英武，宪宗之志平僭乱，宋仁宗之仁恕·····皆不及太上皇万一。如今父皇不问凡事，仰慕玄修，久矣。父皇将大事暂交朕处置，朕冲龄践祚，德行浅薄，还须众爱卿襄助才是！”
刘堪目光炯炯望向群臣。
他曾为父皇操纵大权感到不满，现在父皇一心求仙，把权力下放——至少让军队和民政听命自己——他才认识到，治理大国，是何其艰难。
便如这新政推进，步履维艰，一着不慎前功尽弃。
刘堪见群臣都不说话，继续道：
“太仓知州吴善言，前日发来奏疏，诸位都看过了吧？”
齐承明制。